江苏省知识产权局关于印发2020年全省知识产权工作要点的通知
苏智发【2020】第37
各区、市、县（市、区）知识产权局，省知识产权局各处室、所属机构、各有关单位：
现将《2020年全省知识产权工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
江苏省知识产权局
2020年3月23日
2020年全省知识产权工作要点
总体要求全省知识产权工作：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个信心”，践行“两个维护”，贯彻落实省委省政府、国家知识产权局、省市场监管局的部署要求，突出主体责任和主业，着力支持创新发展，着力优化营商环境。三大体系，力争实现三个提升，推进知识产权强省建设，全省专利授权量、商标注册量、PCT专利申请量、马德里商标注册量等主要指标位居全国前列全国万人发明专利拥有量e达到32.5，知识产权综合实力继续全国领先，为我省高质量发展提供更加有力的支撑。
一、构建严格高效的知识产权保护体系
（一）加快法制建设。严格按照立法程序要求，配合省人大做好《江苏省知识产权促进条例》的立法研究和草案起草工作。抓好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强知识产权保护的意见》文件起草工作，及时报送省委、省政府政府颁布实施。各地要结合实际抓好落实。
(2) 小鬼探索执法机制。出台《江苏省专利商标行政执法条例》等规范性文件，统一全省专利商标执法程序和裁量基准。建立健全知识产权案件卷宗审查、案件移送、信息通报、执法考核、信息公开等制度。全面落实知识产权行政执法公示制度、执法全程记录制度和重大执法决定法律审查制度。建立“技术调查专家”制度。扎实推进知识产权侵权纠纷检验鉴定和行政裁决试点示范。支持地方政府创造性开展工作，构建权责明确的知识产权执法体系运转平稳，充满活力。
（三）提高执法效能。组织开展专利商标行政执法和保护专项行动，全面实施“双随机、一公开”执法监管，加强重点领域、重点行业、重点产品的日常执法，严厉打击专利商标侵权行为。依法查处商标侵权案件，力争全年查处案件数量在全国名列前茅。推动部门联合执法合作，加强互联网、展览、进出口等重点领域知识产权保护。运用大数据、人工智能等技术，推动知识产权智能化执法和保护。年内推动执法人员轮训培训全覆盖，增强执法能力e 执法和办案能力。
（四）完善整体保障工作格局。推动中国（江苏）知识产权保护中心创建，引导常州、南京、苏州知识产权保护中心加快发展，推动徐州、南通保护中心加快建设。支持各地设立维权援助机构或分支机构，构建覆盖各区市的知识产权维权援助服务体系，形成省、市、区三级联动的知识产权维权保护网络。县（区）级。鼓励行业协会、人民调解组织、仲裁机构等调解知识产权纠纷，形成多元化纠纷解决机制。推动落实联合惩戒制度或知识产权失信行为，依法依规对严重知识产权失信行为实施联合惩戒。继续落实“正品”承诺，加大国家知识产权保护规范市场培育力度。鼓励有条件的地区建立知识产权保护试点示范区。完善知识产权保护评价指标体系，优化我省营商环境。
二、构建支持创新的知识产权创造和运用体系
（一）优化政策措施。坚持质量导向、绩效导向，深入落实普惠型知识产权资助和奖励政策，提高按要素法分配的省级知识产权专项资金比例。各地要清洁你制定和优化地方各项政策措施，并与省局协调；认真落实国家知识产权局要求，全面取消专利、商标申请资助和奖励。认真做好第二十二届中国专利奖推荐单位和第三届省专利发明人奖评选工作。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的政策措施，细化知识产权专项措施，支持企业复工复产。
（二）发展知识产权密集型产业和企业。聚焦我省13个先进制造业集群，深化专利系统分析细分行业领域的分析情况，定期向行业主管部门及各地区推送分析结果；继续加大省高价值专利培育计划实施力度，建设10项左右省级高新技术专利培育示范中心。深入实施强化企业知识产权行动计划，推动1000多家企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，选择60家左右产业集群重点企业承担省级企业知识产权战略推进计划，培育一批具有知识产权优势的企业。实施地理标志推广应用工程，支持我省特色地理标志产品申请地理标志集体商标。优化统计知识产权密集型产业监测指标体系。继续围绕重点产业园区开展专利导航工程。支持各地开展市级高价值专利培育和专利标准一体化发展试点。各地要在做好各类省级知识产权计划和项目组织申报的同时，结合本地产业特点和实际需要，有针对性地开展知识产权密集型产业培育和知识产权优势企业培育，以此推动本土企业和产业不断升级、壮大。
（三）推进知识产权运营。支持江苏（国际）知识产权运营中心、中高智库等知识产权运营载体发展壮大l 产权运营交易平台，探索知识产权投融资新业务。扎实推进苏州、南京、无锡知识产权运营服务重点城市建设，探索推广知识产权运营新模式、新经验。积极推进知识产权分配制度改革试点，探索有利于激发创新成果应用的知识产权归属和利益分配机制，促进创新成果转化应用。深入细致推进军民融合试点，落实知识产权军民融合试点实施方案重点任务，加快建设国防专利申请受理窗口，推动国防专利解密转化应用，努力成为处于全国前列。
（四）推动知识产权金融。积极争取国家知识产权金融在江苏试点。继续开展“知识产权百亿融资行动”，优化完善支持金融机构开展知识产权质押融资的政策措施，推动更多金融机构开展知识产权质押融资业务，探索知识产权评估、风险共担、投贷联动和质押处置机制解决了中小企业“融资难、融资贵”的问题。支持各地创新举措，建立知识产权质押风险补偿机制，开展知识产权保险、知识产权证券化试点。
三、构建便捷的知识产权服务体系利民利企
（一）加强公共服务。加强知识产权信息公共服务顶层设计，形成全省知识产权信息公共服务体系建设规划和服务标准体系。加快建设省级知识产权大数据平台，对接国家知识产权大数据中心，开放市级工作平台端口，整合各类知识产权数据资源，为创新主体、市场主体、创新主体提供知识产权服务支撑。公众。积极组织申报世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）和高校知识产权信息服务中心，推动全省知识产权信息网络体系建设。强化南京专利业务能力代理机构、苏州分公司及各商标受理窗口能力建设，优化工作流程，缩短办理周期。有序推进地理标志产品专用标志使用审批改革试点，稳步推进地理标志专用标志替代。积极寻求江苏省专利审查合作中心支持，探索开展重点园区、重点企业审查员实践活动，引导地方创新发展。
（二）发展社会服务。开展知识产权服务质量提升行动，研究建立知识产权服务质量评价指标体系，及时公布服务质量评价结果，持续推动服务机构“达标”，引导知识产权服务质量提升。知识产权服务标准化、专业化、品牌化发展行政长官机构。高标准推进知识产权服务产业集群建设，吸引高端服务机构入驻。支持知识产权评估、技术鉴定、信息服务、咨询服务等各类服务机构加快发展。落实“证照分离”改革要求，在江苏自贸区设立专利代理机构，实行“告知承诺”制度，强化事中事后监管。继续开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动，加强行业监管和行业自律，推动行业标准制定。
四．提高知识产权国际交流合作水平
（一）用好国际交流合作资源。深化与中外交流合作世界知识产权组织、美国、欧盟和“一带一路”沿线国家组织本系统业务人员出国培训和交流考察，学习国际先进做法和经验。推动中欧、中美、中以色列知识产权国际合作载体建设取得实质性进展，支持苏州工业园区与新加坡知识产权局合作，促进创新资源有效对接。
（二）增强企业国际竞争力。继续加强国际知识产权规则和我省主要目标市场国家知识产权法律制度和交易技巧的宣传培训，引导企业加强知识产权海外布局y 权利。积极争取国家涉外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心落户江苏，加强对国际知识产权动态和目标市场国家知识产权状况的研究，编制发布企业知识产权指南加强对“一带一路”重要支点国家的保护援助，定期汇总涉外知识产权信息，指导企业有效规避涉外风险、妥善处理涉外纠纷。
（三）提升知识产权工作影响力。高标准谋划，高水平举办第十六届中国（无锡）国际设计博览会和第五届紫金知识产权国际峰会，力争在规模、质量、效果上实现新突破。协助国家知识产权局举办第21届中国专利颁奖及设计颁奖典礼在无锡举行，积极争取更多重要的国家知识产权活动和重大项目落户江苏。支持各地举办知识产权国际交流活动，加强我省知识产权工作对外宣传，提升我省知识产权工作影响力。
五、提高知识产权保护基础能力
（一）加强基层基础设施建设。建立连接省局与地方政府的项目申报系统和知识产权数据信息系统、执法办案信息管理系统等，满足信息公开和信息报送要求。各级知识产权管理部门要积极争取地方党委和政府支持，努力将知识产权纳入将工作经费纳入专项财政预算，落实充足的人员配备和经费保障，配备强有力的执法装备，对尚未完成责任转移的知识进行推广。产权机构顺利转移，加强内部管理，加强协作配合，建立健全各项工作管理制度。
（三）加强知识产权宣传。密切关注知识产权中心工作，聚焦重大问题和热点事件，加强知识产权动态报道、工作宣传和政策解读，扩大知识产权工作的社会影响。重点围绕“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、中国专利周等重要节点主题宣传等，充分展示江苏知识产权高质量发展和保护成果。组织开展“我最喜欢的十大地理标志”公益调查。推动知识产权文化进机关、企业、社区、学校，增强全社会知识产权意识。
六、提高知识产权规划协调能力
（一）做好规划发展。全面梳理强省知识产权工作意见和“十三五”规划目标任务，突出重点、补短板、强弱项，确保阶段性目标完成。加快编制知识产权发展“十四五”规划，有效衔接国家《知识产权强国战略纲要》贯彻落实省委省政府知识产权“十四五”规划（2021-2035年）规划编制工作部署。
< （二）推进局省合作，全面总结省政府与国家知识产权局《2018-2019年合作磋商工作要点》完成情况，组织起草2020年工作要点，为召开局省协商会议，拟启动新一轮局省合作，争取更多国家重大平台和优质资源落户我省，统筹推进智力强市、县区、园区建设产权，引导地方政府利用比较优势优化建设规划，争取国家级项目建设强市强县打造一批特色鲜明的知识产权优势区。（三）加强跨区域、跨部门协作。按照省知识产权和商标战略实施领导小组要求，制定印发《2020年知识产权强省建设工作方案》。加强与科技、工业和信息化、公安等部门的工作协调，共同推进技术创新、军民融合、执法合作等知识产权工作。推动落实长三角知识产权一体化框架协议和行政执法合作协议，组织参加知识产权领域发展与保护新闻发布会组织开展长三角地区知识产权行政保护工作，筹备十二省市知识产权行政保护年会。各地要充分发挥同级知识产权议事协调机构作用，加强本地区知识产权工作的统筹协调和组织协调，推动省委、省政府、省委重点工作衔接各局将纳入地方党委、政府工作总体部署，加强工作监督协调，确保任务落实。
七、坚持和加强党对知识产权工作的全面领导
贯彻落实中央和省委、省政府关于知识产权工作的决策部署，做好年度情报工作各方面工作知识产权工作 细化落实工作任务，推动全系统党建工作与知识产权工作深度融合，持续做好党的十九届四中全会精神学习培训中央，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展主题教育期间整改到位，继续巩固提高他们。对于尚未完成或需要长期整改的，我们将加快整改并跟踪整改结果。要切实加强党风廉政建设，不断转变工作作风，提高服务意识，坚决贯彻落实中央八项规定精神，强化对权力的监督制约，保持“严”“廉”关系抓好服务对象，保证全系统党风政风。业务作风清正廉洁，为推动知识产权强省再出发提供了坚强政治保证。
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