在我国面临前所未有的严峻外部挑战的背景下，提高出口退税率是减轻外贸企业压力、应对困难的重要手段。
国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策措施，加快退税进度，减轻企业负担，保持对外贸易稳定增长。
会议决定，自2018年11月1日起，将现行货物出口退税率由15%和部分13%提高到16%；至 13%； 5%~6%，有的达到10%。高耗能、高污染、资源性产品和去产能产品的出口退税率保持不变。
同时，税制将进一步简化，退税率将由原来的七级降低提升至五级，退税进程将加快。今年年底，平均退税办理时间将由13个工作日缩短至10个工作日。
值得注意的是，这是中国今年第二次提高出口退税率。近两个月来，国家常委会已3次提到完善出口退税政策，加快出口退税进度。
专家指出，我国出口退税正在从产业政策导向转向规则导向。特别是在我国面临前所未有的严峻外部挑战的背景下，提高出口退税率是减轻外贸企业压力、应对困难的重要手段。
11月起提高多类商品出口退税率
会议指出，实施出口退税率退税符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，促进实体经济降成本。这也有利于应对当前复杂的国际形势，保持外贸稳定增长。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，加快出口退税有利于缓解外贸企业巨大的外部压力。他表示，出口退税与补贴性质完全不同，不利于市场公平竞争，而出口退税是为了避免双重征税，这是公平竞争的要求。与对部分产品征收反补贴税相比，中国可以光明正大、公开减负对外贸企业实行出口退税。
“为了保证公平竞争，许多国家实行零关税出口。如果不退税，企业将在中国纳税一次，然后在其他国家再次纳税，相对于其他国家的企业将失去竞争力。 ，形成不正当竞争。过去，外资企业进入中国后，中国对来料加工贸易既不征收也不退税；而其他中国企业，比如进料加工贸易，是先征后退，但征得越多，退得越少。这将造成不同贸易方式之间的不公平竞争。因此，完善出口退税政策是必要的、普遍的做法。”
白明指出，我国出口退税正在从产业政策导向转向规则导向。他表示，在产业政策诞生之前-奥里出口退税带来了更加差别化的退税率：支持的机电产品、高新技术产品等行业退税较多，不支持的普通劳动密集型产业退税较少，资源型产业退税较少。基础行业甚至不会收到退款。 。此次出口退税的一个重要特点是，此前退税率为15%和13%左右的产品，无论是否属于政策鼓励类，都将全额退税。
“按照规定，缴纳这么多税款，在出口过程中应该全额退还。差异化政策在出口前的资源、环境等税收方面已经发挥了引导作用。未来，出口环节的监管作用应该淡化。当然，对于高耗能、高污染、产能过剩等相关行业，出口退税环节仍然发挥着重要作用。”
清华大学中美关系中心高级研究员周世健认为，出口退税是国际惯例，几乎所有国家都有出口退税政策。与其他国家相比，我国出口退税起步较晚，实施也并非一帆风顺。
他表示，我国出口退税退税始于1985年，当时由于我国流通环节实行层层征税，附加值越高的产品，征收的税款就越多，损害了产品和出口的竞争力。可以帮助解决这个问题。国际金融危机后，我国六次提高出口退税率。
“但是，目前政策的实施还存在很多障碍，出口退税应该及时、全面、到位地方。征收的金额应予退还，出口尽量做到零税。不过，虽然我国目前的增值税从17%下调至16%，但很多商品的出口退税率却是13%、9%甚至更低。原因是财务部门的阻力。付出多得到少几乎是出口企业的常态。出口退税率提升空间很大。”
退税时间缩短至10个工作日
周世坚表示，中美贸易战以来，中国面临前所未有的严峻外部挑战，提高出口退税是应对这一挑战的重要而有效手段。
“美国强加了对中国加征25%的关税，这给外贸企业带来了很大的压力，目前他们最希望看到的就是人民币适度贬值，二是国家实行出口税回扣。然而，前者容易受到外部威胁。对于汇率操纵的指控，对于出口退税，没有人有任何说法。操作阻力不是外部，而是国内。”
在外部压力的推动下，我国加快了出口退税步伐。
值得注意的是，11月是第二次今年以来，出口退税率上调，今年9月15日起，我国提高了机电、文化产品等397项产品的出口退税率，其中，多元件集成电路出口退税率、非电磁干扰滤波器、图书、报纸等产品提高到16%。
两个月来，国务院常务会议8月30日3次提到提高出口退税9月18日、10月8日，政策加快出口退税进度。
国家税务总局国家常委会10月8日指出，进一步简化税制，退税率由原来的七级降低为五级。会议还确定，为进一步加快退税进度，对信用等级高、纳税记录良好的出口企业简化手续，缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。
同时优化退税服务，帮助企业及时收单申报退税，尽快实现电子退税网上全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业提供退税服务。坚决打击骗取出口退税行为。常委会采取上述措施，国务院文件要求，年底前将办理退税平均时间由目前的13个工作日缩短至10个工作日。
白明表示，我国出口退税水平不断提高，目前低端退税产品越来越少。适当减少退税档案是贸易便利化的要求。 “以前可能对退税有很多规定，对什么鼓励、限制什么、禁止什么有很多要求。未来会向国际标准靠拢，变得更加规范。” ”委员会要求加快出口退税，也是转变政府职能的要求，这就要求打破一些部门的利益壁垒。 “既然要提，就别揪着不放。有的部门经常钻空子，但还是不肯提，或者提不到金额。低效率的背后，有的部门还是不愿意提。”退出，这就是全国人大常委会明确规定的期限的原因。”
文章来源：21世纪经济报道