近日，国家知识产权局公开发布了《2019年中国专利调查报告》（以下简称《报告》）。报告显示，受访专利权人认为当前知识产权保护水平适当的比例较上年上升10.2%，严格的保护效果得到专利权人进一步认可。我国知识产权保护在提高侵权成本、优化环境保护等方面取得新成效。企业加强知识产权源头保护的强烈诉求。
报告摘要如下：2019年中国专利调查概况
1.基本情况
自2008年起，国家知识产权局战略规划司开始组织实施全国专利年度调查由国家知识产权局知识产权发展研究中心等单位承担，全面深入了解我国创新主体专利活动情况。基本情况，了解社会公众对知识产权公共政策的需求，为我国知识产权政策的制定提供支撑和依据。 2019年，我国专利调查覆盖25个省（自治区、直辖市），涉及截至2018年底拥有有效专利的企业、大学、科研机构和个人四类专利权人及其发明、实用新型专利情况。模型和设计。专利。共发放专利权人调查问卷13500份、专利信息调查问卷42500份，有效问卷分别为12785份和37308份，回收率分别为94.7%和87.8%。
2.全景扫描
<3.主要结论
（一）知识产权保护取得新成效，“严保护”环境正在形成
知识产权体现了知识创新的成果，保护知识产权就是保护创新。调查显示，我国知识产权保护在提高侵权成本、优化环境保护等方面取得新成效。企业加强知识产权源头保护的强烈诉求。具体如下：
[/s2/]专利侵权违法成本大幅上升。 【/s2/】在专利侵权诉讼案件中，法院判决赔偿或和解金额在“10万元以上50万元以下”范围内分配，占比29.4%，同比上升17.7个百分点。与前一年相比。金额首次突破“10个”，“1万元以下”成为赔偿或和解金额最集中的范围；“10万元以下”占比27.8%，较上年大幅下降15.5个百分点。表明专利侵权的违法成本上升，知识产权司法保护进一步加强。
法律的震慑作用开始显现。【/ s2/】遭受专利侵权的专利权人中，有36.8%选择“自行与侵权人协商”，较上年上升7.1个百分点，维权措施比例最高。另外预期维权措施中，除行政保护、司法保护外，选择“协商解决”的比例较上年上升7.7个百分点各占25.8%。上述数据不仅体现了专利权人对快速、高效的纠纷解决机制日益增长的需求，也从侧面反映出，随着司法保护和行政执法的不断加强，我国知识产权“严格保护”的环境已经形成。国家正在形成，法律威慑作用日益凸显，更有利于当事人通过自我救济保护自身权益。
电子商务专利侵权现象有所改善。 【/s2/】调查显示，41.2%的专利权人认为电子商务领域专利侵权现象严重，较上年下降7.9个百分点。其中，14.5%的人认为“非常严重”，比上年下降2.3个百分点；26.7%的人认为“严重”，比上年下降5.6个百分点。自颁布实施以来电子商务法实施后，我国电子商务运营更加规范有序，知识产权保护更加严格，遏制了电子商务平台侵犯专利等违法行为。
严格保护得到专利权人认可。 73.1%的专利权人认为目前国内知识产权保护水平需要大幅或逐步加强。近年来首次低于80%，达到80%，比上年下降9.1个百分点。认为当前保护水平适当的专利权人比例近两年逐渐上升，达到23.6%，比上年增加10.2个百分点。这表明，随着知识产权保护政策、法规和工作体系的不断完善，我国知识产权保护水平不断提升。大大提高，严格的保护效果进一步得到专利权人的认可。
综上所述，为推动我国知识产权保护水平不断提高，提出以下三点建议：一是进一步加强保护聚焦知识产权源头，着力提高知识产权审查效率，满足知识产权保护的需要e 创新实体的迫切需求；二是加大行政查处力度，定期开展专项整治，不断强化专利行政执法保护。同时，培育和发展仲裁机构和调解组织，充分发挥协调解决知识产权纠纷的优势，完善行政确认、仲裁、调解、行政执法和司法保护的衔接机制，实现知识产权纠纷的协调解决。将司法诉讼、行政处理、仲裁、调解、行业自律等纠纷解决方式有机统一，形成共治模式下的知识产权保护；三是运用实时监控、在线识别等技术手段，加强电子商务领域知识产权保护，制定健全管理办法。制定电子商务平台保护相关标准，提高电子商务平台打击侵权假冒的效率和准确性，进一步优化电子商务领域营商环境。
（2）90%以上专利权人承认专利无效程序
第四轮专利审查中法修改期间，有观点认为专利无效宣告程序复杂，专利无效宣告程序的制度设计再次成为公众关注的重点之一。调查显示，92.2%的专利权人认可专利无效宣告程序的法律作用和意义。具体如下：
行政纠错是专利无效宣告程序的首要属性。 【/s2/】批准专利无效宣告程序的专利权人中，33.6%认为专利无效程序是“对维护专利授权公平性发挥重要作用的行政纠错程序”。比例最高。其次是“为专利权人提供修改专利文件的机会，体现了专利法鼓励发明创造的立法目的”和“为侵权判断提供支持，提高诉讼纠纷解决效率”，占比30.7%和 27.8%。
被侵权的专利更加认识到无效宣告程序在司法判决中的积极作用。 【/s2/】数据显示，遭受过专利侵权的专利权人更认同专利无效宣告程序为侵权判定提供支持，提高诉讼纠纷解决效率，占比32.5%，较未遭受专利侵权的专利权人高出5.4%。未遭受专利侵权。百分点。
战略性新兴产业最认可行政救济。 【/s2/】战略性新兴产业企业批准专利无效宣告程序的比例达到93.0%，比非战略性新兴产业高1.4个百分点。其中，“为专利权人提供修改专利文件的机会，体现专利法鼓励发明创造的立法目的”认可度最高，占比34.6%，比非战略性新兴工业企业高4.2个百分点。
[/s2/]受到外资、港澳台企业高度认可。 【/s2/】批准专利无效宣告程序的企业比例为92.1%，与总体比例基本持平。从注册企业差异来看，港澳台企业和外商投资企业的认可率es 较高，分别达到 94.2% 和 92.7%，分别高于企业整体 2.1 和 0.6 个百分点，高于国内企业 2.2 和 0.7 个百分点。
[/s2/]公司规模越大，成立时间越长，认可度越高。 【/s2/】大型企业批准专利无效宣告程序的比例达到94.9%，比企业整体高出2.8个百分点。成立21年以上企业认可率为93.8%，比企业整体认可率高1.7个百分点。
专利权人的高度认可，体现了专利无效程序在专利确权中的重要作用，证实了专利无效程序为我国专利保护提供了有力支撑。 。自1984年专利法颁布实施以来，专利确认制度作为行政确认制度，认定程序始终发挥了行政程序效率高、专业水平高的优势，为我国实施严格的专利保护奠定了坚实的基础。相关统计显示，近三年来，我国无效专利案件数量持续增长15%以上。 2016年至2018年无效专利案件结案周期稳定在5.1个月左右，2019年上半年达到5个月。在实行无效专利制度的主要国家中，审理效率始终处于领先地位。
随着科学技术的快速更新换代，专利技术的复杂性日益增加，公众对专利确认和判断的专业要求进一步提高。为了充分发挥优势完善专利无效行政确权程序，实现更高效率和更高专业水准，建议进一步强化专利行政无效与司法侵权判定部门之间的案件信息通报机制，建立专门的快速通道，优化行政确权和司法办案工作程序，强化规章制度层面管理，切实提高涉案审理效率。
（三）专利申请量总体稳定
专利申请是实现专利市场的重要组成部分价值和创新驱动力。经济高质量发展的具体体现。调查显示，2019年我国专利实施情况总体平稳，专利布局意识总体良好，高校专利申请量d 科研机构大幅增加。信息不对称是制约专利有效实施的最重要因素。具体如下：
【/s2/】专利执法状况总体改善。 【/S2/】2017年以来，专利有效实施率从50.3%逐步提升至2019年的55.4%，专利实施状况稳步提升。从发明专利来看，2019年有效发明专利实施率为49.4%，产业化率为32.9%，授权率为5.5%，转让率为4.4%，分别为0.8、0.6、1.0和分别比上年提高0.6个百分点。发明专利实施状况总体稳定。
[/s2/]失业专利主要用于技术储备。 77.2%的专利持有者表示将未实施的专利作为技术储备。其次，打造普树立形象和抵制竞争对手侵权指控的公开效应分别占40.7%和21.3%。此外，18.8%的专利持有者认为实施专利并不是为了获取奖励。上述数据一方面表明创新主体具有良好的专利布局意识，另一方面也体现了中国专利权人专利布局的多元化。
[/s2/]高校和科研机构专利申请水平较低。 【/s2/】专利有效实施率（高校13.8%，科研院所38.0%）和产业化率（高校3.7%，科研院所18.3%）远低于企业（63.7%）和 45.2%）。许可率（大学2.9%，研究所2.0%）、转移率（大学2.9%3.2%，科研院所2.0%）职称1.3%），持股比例（大学2.0%、科研院所1.7%）也明显低于企业（6.1%、3.7%、3.1%）。未落实专利中，高校和研究机构表示，相当一部分用于专利审查或审查并获得奖励，其中高校分别占56.3%和41.6%，研究机构分别占48.6%和42.1%。表明高校和研究机构的专利布局受政策因素影响较大。
信息不对称是制约专利权有效实施的最重要因素。 【/s2/】调查显示，制约专利权有效实施的最重要因素是信息不对称导致的专利许可转让困难，占比44.6%。从专利权人类型看，70.5%的科研机构ns认为，信息不对称导致专利许可转让难度明显高于其他专利权人类型。
综上所述，为进一步提高专利申请水平，促进专利价值的实现，提出以下三点建议：一是建立信息公开和许可制度与专利交易有关。沟通机制，鼓励运用人工智能、区块链等技术手段，提高专利交易许可效率，进一步降低专利交易许可成本和周期；二是注重高质量创新政策的引导作用，从专利数量激励入手，加快国家科技创新政策体系建设。三是围绕企业技术需求和行业方向，着力加强科技创新政策体系建设。传输和转换系统推动高校和科研院所科技成果转化，进一步促进产学研深度融合，激发高校和科研院所科技成果向创新“转化”。发展新动能。
【/S2/】（四）我国企业专利技术转让引进超过产量，核心专利技术引进困难
< p>随着我国国际贸易的快速发展，专利技术贸易在国际贸易中的重要性日益凸显。世界贸易组织公布的数据显示，2018年我国知识产权使用费进出口总额411.5亿美元，同比增长23.4%，位居世界第六。调查显示，专利技术转让和引进中国企业技术超过产出，国外专利技术交易区域集中，战略性新兴产业专利技术引进难度大。
中国企业进口的专利技术多于出口。 【/s2/】中国企业专利持有者中，只有0.7%的企业向国外转让或许可了专利，1.5%的企业使用过国外专利。从行业看，战略性新兴工业企业向境外转让或许可专利的比例为1.0%，高于非战略性新兴工业企业0.4个百分点；战略性新兴工业企业使用国外专利的比例为2.3%，比非战略性新兴工业企业高0.4个百分点。新兴工业企业增速提高1.3个百分点。中国战略性新兴产业国际专利技术交易工业企业更加活跃。
【/s2/】欧洲、美国、日本是中国企业国际专利技术交流中心，也是交易的主要对象。 【/s2/】中国企业专利权人的国外专利技术贸易伙伴主要来自欧洲、美国和日本。在向国外转让专利技术的企业中，40.5%向欧洲转让专利技术，28.8%向美国转让，22.8%向日本转让。使用国外专利技术的企业中，43.7%表示专利技术来自欧洲，40.0%来自美国，25.2%来自日本。从产业角度看，美国是我国战略性新兴工业企业专利技术交易的主要对象。其中，45.8%的战略性新兴产业向美国转让专利，占比33.7%高于非战略性新兴产业；战略性新兴产业使用美国专利的比例为49.9%，高于非战略性新兴产业。 21.6个百分点。
[/s2/]战略性新兴产业企业引进专利技术难度加大。 【/s2/】中国企业专利权人中，战略性新兴产业企业申请技术引进困难的比例达到12.5%，高于企业整体水平3.6个百分点，高于企业5.5个百分点非战略性新兴产业。新兴产业企业引进专利技术难度较大。从技术领域来看，企业专利权人引进专利技术遇到困难的前三大行业是材料技术（40.3%）、计算机和技术。d 通讯技术、电子技术（37.5%）和生物技术（17.2%）。
在采访企业时，有企业表示，一些国际领先科技公司在引进芯片、高端原材料等专利技术时，利用其核心专利技术，采取限制措施。性竞争行为限制了专利技术的受让。例如，转让方不允许受让方提出专利权无效宣告请求，这就禁止受让方对知识产权的有效性提出异议。
基于上述特点，为促进我国专利技术转移转化，有效汇聚国际创新资源，提出以下三点建议：一、进一步扩大开放，依法严格落实知识。普罗特产权等，打造国际一流营商环境，为促进科技创新要素在国际市场健康流动奠定坚实基础；二是在遵守我国禁止强迫技术转让国际承诺的基础上，严格规范《TRIPs协议》中规定的限制竞争、可能构成滥用知识产权的行为，例如禁止对有效性提出异议相关知识产权、设定独家退货条件等；三是企业要提高创新能力，同时提高知识产权运用水平。进一步提高专利技术国际交易的预测和谈判能力，最大限度地减少限制性竞争对自身的影响。
（五）实施国家知识产权实施知识产权战略，提高我国综合竞争力
2008年，《国家知识产权战略纲要》颁布实施，将知识产权工作提升到国家战略高度。部署和总体推进，为知识产权事业发展指明了方向。调查显示，我国80%以上的专利权人认为，国家知识产权战略实施以来，我国知识产权整体发展水平我国知识产权发展水平明显提升。【/ s2/】超过80%的专利持有者认为，国家知识产权战略实施以来，整体发展我国知识产权保护水平有所提升，近60%的人认为有明显提升；就战略性新兴产业而言，他们认为我国整体知识产权发展水平有所提升。知识产权整体发展水平提高90%。专利数量越多，专利权人认为我国知识产权整体发展水平有所提高或明显提高的比例就越高。其中，拥有30至99件专利的专利权人中有93.4%认为比例有所上升或明显上升，拥有100件以上专利的专利权人中有94.6%认为比例有所上升或明显上升，均超过90%。
实施知识产权战略对于提升综合竞争力的认可度最高。就条款而言国家知识产权战略对我国的积极影响，73.5%的专利持有者认为我国综合竞争力得到增强； 71.2%认为促进了科技创新； 68.7%认为促进了经济增长； 31.2%的人认为可以促进就业。
企业和大学越来越意识到专利对促进经济增长的影响。 【/s2/】从专利权人类型来看，企业和高校专利权人对国家知识产权战略对经济增长的促进作用更加认可，分别占比70.3%和72.6%。相比之下，科研机构更关注国家知识产权战略在科技领域的影响。他们认为，国家知识产权战略在推动科技进步中所占的比重逻辑创新率为91.2%，在各类专利权人中最高。
《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，我国知识产权发展取得了巨大成就。制定战略对于凝聚共识、团结行动、增强信心、稳定社会发展预期具有重要意义。随着2020年的到来，本轮知识产权战略实施已进入尾声。加快制定2035年我国知识产权强国战略纲要，对于进一步加强知识产权保护、营造更好营商环境、保障新一轮战略强国战略持续推进、进一步提升我国综合竞争力具有重要意义。
来源：“国家知识产权局”官方微信，仅供传播。
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