超出业务范围开具发票是否虚假？增值税专用发票开具要求：
《国家税务总局关于修改增值税专用发票使用规定的通知》（国税发[ [2006]156号）规定，一般纳税人销售货物或者提供应税劳务的，必须向购买方开具专用发票。
[/s2/]第十一条规定专用发票应当按照下列要求开具：[/s2/]
（一）发票项目齐全、与发票相符。实际交易；
p>
（2）字迹必须清晰，不得划线、划线；
（3）发票、扣款复印件须加盖印章加盖财务专用章或发票专用章；
< p>（四）按增值税纳税义务发生时间开具。购买者有权拒绝特殊发票不符合上述要求。
从上述规定来看，企业开具增值税专用发票的要求与实际交易情况一致，没有要求与经营范围一致。因此，企业根据实际应税业务向客户开具增值税专用发票，显然不属于虚开增值税发票的行为。
此外，《国家税务总局关于纳税人开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）规定：符合下列情形的，不得同时开具增值税专用发票：虚开增值税发票：
（一）纳税人向收款纳税人销售货物，或者提供增值税应税劳务、应税劳务；
（二）纳税人收取增值税g 的销售价格向付款人的纳税人提供的货物、应税劳务或应税劳务，或取得销售价款征收凭证；开具的增值税专用发票的相关内容与销售的货物、应税劳务或者提供的应税服务一致，且是纳税人依法取得并以自己的名义开具的。
营地改造后相关政策法规：
1．国家税务总局政策应对政策组5月6日讲话材料
9。一般纳税人超出税务登记范围是什么？是自己开发票还是税务机关开发票？
答：一般纳税人自行开具增值税发票。
2.内蒙古自治区国税局改革中增值税发票有关问题解答
4．增值税发票开具范围
纳税人业务日益多元化，其他属于增值税征税范围的经营活动，发生在主营业务范围之外。因此，纳税人自行开具增值税发票或向税务机关申请增值税发票时，不受营业执照上经营范围的限制。只要发生真实应税业务，就可以开具增值税发票。
3.甘肃省国家税务局关于发票开具和使用有关政策及问题的批复
23．一般纳税人超出税务登记经营范围，是自行开具发票还是由税务机关代开具发票？
答：一般纳税人自行开具增值税发票。
32.小规模纳税人超出经营范围如何开具发票？
答：超范围业务开票分为以下两种情况：
（1）对于临时业务，建议加收相应金额解释后并将情况报告主管税务机关。自己做项目、开具发票。如需开具专用发票的，应携带开具增值税专用发票所需材料到主管税务机关办税服务大厅，向主管税务机关说明情况，主管税务机关主管机关将办理专用发票的开具事宜。
（2）常规业务：建议联系工商部门变更经营范围，然后主管税务机关自行添加相应的征收项目和征收率并开具发票。如需专用发票，请联系工商部门变更经营范围，然后携带开具增值税专用发票所需材料到主管税务机关纳税服务厅开具专用发票。
4.湖北省国家税务局实施改革增收政策第四辑
纳税人可以向工商部门申请变更超出营业执照经营范围的经营范围。工商部门未变更经营范围的，纳税人可自行开具发票。
5．前海国税咨询解答
根据《增值税专用发票使用规定》（国税局发[2006]156号）第十一条规定，开具专用发票应符合下列要求： （一）项目齐全，与实际交易相符。据此，判断超范围经营能否开具发票的关键是业务是否真实，发票是否与货物相符、与实际交易是否相符。迄今为止，国家税务总局从未明确规定对超出经营范围的业务不得开具增值税专用发票。但部分地区税务机关规定增值税专用发票不可开具。e 超出业务范围发行。专用发票。因此，建议如果出现这种情况，应首先与当地主管税务机关沟通，询问当地是否有超出其业务范围的发票规定。深圳市按照经营范围核发。没有经营范围的，先增加经营范围，并在评估相关税费后放行。但在实际工作中，也有企业在经营范围内不经常发生的情况，到主管税务局评估暂缴税款并开具发票的情况。