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环境保护税法已经第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过，将于2018年1月1日正式施行。对此，记者采访了财政部税务司司长王建凡、全国人大常委会法制委员会经济法室副主任王庆。
基于“税负转移”的原则
“本环保税法制定的一个重要原则是实现收费制度与税收制度的平滑过渡。考虑到当前经济我国经济形势下行压力较大，企业生产经营更加困难。此次费改税将在原有排污费征收制度的基础上实行。”王建凡表示，环保税并不是无中生有的新增税种，而是在“费改税”原则下新环境保护税，现行排污费将改为新环境保护税。
在计税依据、税额标准等方面，环境保护税与原排污费王庆介绍，例如，对于大气污染物、水污染物，环境保护税法沿用现行污染物当量值表，以排放量折算的污染当量数作为按照现行方法计税依据。
王建凡表示，总体而言，开征环保税可以倒逼高污染、高能耗企业转型升级，促进经济结构调整和发展方式转变。
增加新的减税措施
“环境保护税与其他税种有些不同。如果企业履行环境责任，减少污染物排放，就可以少交税。”王建凡表示，与原排污费相比，在征税对象、计税依据、征税标准等要素不变的情况下，环保税法还增加了减税优惠。
除规定“纳税人应税大气污染物、水污染物排放浓度低于规定标准50%的，减半征收环境保护税”外，环境保护部税法还规定增加了一个新的减排免税标准，即：纳税人排放应税大气污染物、水污染物浓度值低于规定标准30%的，减按税率征收环境保护税75%。
环保税将全部纳入地方收入
数据显示，2015年全国排污费征收总额173亿元。对于这个总板块，“现行财政体制是中央与地方政府按1：9的比例分摊税收。考虑到地方政府承担污染治理的主体责任，为了调动地方积极性，环保税改税后，拟将环保税全部作为地方收入，中央不再参与分享。”王建凡说道。
同时同时，国家适当下放税收管理权。 “例如，现行国家大气污染物和水污染物排污费标准分别不低于1.2元和1.4元。在现行排污费标准规定的下限的基础上，环境保护税法规定了上限。 “补充一下，即不超过低标准的十倍。各省可在上述范围内选择大气污染物和水污染物的具体适用税额。”王庆说。
（中讯摘录）国家税务总局财务）
