7月20日，全国县乡国税地税机构正式合并，所有新设县乡税务机构统一挂牌。国税地税合并是一次深刻的变革。涉及省、市、县、乡各级税务机关，还需要保障超过10亿纳税人、缴费人的正常办税。国税地税合并面临哪些挑战？将为纳税人带来哪些好处？
7月20日，27个省（自治区）的区县税务机关从挂牌当晚到挂牌次日凌晨，国家税务总局统一安排部署。指挥下，10.44万人次参与信息系统配置和验证工作，累计完成业务核查14.42万笔。次日凌晨1点12分，全国各省份均完成系统配置升级和验证，新税务机构可以正常办理对外业务。
为实现优化、高效、统一的改革目标，国家税务总局系统谋划了国地税合并过程中征管业务与信息系统的整合。按照“分步实施、分步实施”的要求，明确了推进改革工作的总体思路和主要脉络，明确了时间表、任务说明、责任人，并明确了推进改革的总体思路和主要脉络。实施了图表操作、表格进度、定点验收。
目前，省、市、县、乡四级所有新设税务机关全国各地均已上市。系统同步确保升级圆满成功，办税服务部门井然有序，网上办税顺畅顺畅，为国税地税征管系统改革提供了有力的信息化保障。
一些原本看似合理的部门间“小事”，实则对纳税人来说是“断腿”的大事。随着全国县乡新设税务机构全部正式挂牌，原有的一些税收“瓶颈”问题将一次性得到解决，改革的红利也将逐步显现给纳税人。国家税务总局税务管理与科技发展司司长饶立新介绍，改革红利成果体现在六个方面：
一是声明配给程序更简单。合并前，纳税人需要到两个机构或两个窗口分别缴纳主税和附加税。挂牌后，纳税人只需到一个窗口办理即可。系统完成主税申报后，自动链接至附加税申报界面，自动调出主税申报数据，实现主税与附加税联合处理。
二是申请材料更加精简。新税务机构设立后，纳税人、扣缴义务人按规定分别向原国税、地税机关报送材料的，只需提供一套相同信息；按规定需要由原国税、地税机关分别办理的事项，同一事项只需申请一次，税务机关分别办理粗略的后端业务流程和协调。原国税、地税部门实行统一的报告规定，对同一事项的报送材料有不同的规定和要求。
三是简化纳税缴库。税务机关协调相关银行在申请系统中落实了纳税人签署的新三方协议，其中两个税务机关（原国税局、地税）代码和两个三方协议号在系统中同时有效，而且纳税人的银行账号也可以不同，减少了纳税人单独签字的工作量，方便了纳税人。
四是违规处罚更加统一。同一纳税人在同一纳税申报期内应申报但未申报的所有税款，均视为一次违法违规行为，并予以处罚。当局将敦促他们一起报告，以确保纳税人只面对一个税务执法实体。
五是检查评价更加规范。县区挂牌后，税务部门税务检查、评税人员将作为一个税务执法主体，对纳税人缴纳的各类税款及所有涉税活动行使税收执法权，彻底避免重复评税并在合并前进行检查，减少纳税人的不便。
六是纳税人在办税路上要多上网、少上网。 7月份，大部分省份发布了“不超过一次”清单，国家税务总局通过发布最新业务要求版本，统一规范核心征管系统业务事项报送，纳税人只需登录电子税务局并输入 Go到税务服务大厅提交税务资料一套，完成涉税事项的办理。
一系列“看得见、摸得着、摸得着”的服务举措，让纳税人、缴费人的获得感不断增强。
国家税务总局税务服务司司长孙玉山介绍，5月1日前，全国9365个税务服务机构实现“一站式服务”，36个省级税务机关设有12366税务服务热线。全面实现“一键咨询”。
税务机关将按照各自挂牌时间节点，实行统一标识、统一窗口设置、统一业务流程、统一纳税指导服务、统一网上办税平台、统一公示咨询。全国36个省级税务机关整合同类涉税事项，重新发布sed 综合的“最多一次”税务事项列表。其中，16个省级税务机关发布了“全流程在线”清单，解决纳税人问题。 “两端跑”和“两次排队”问题。
合并后的新税务机关将对原国税、地税同一业务相关事项清单进行梳理，整合报送材料，统一数据归档，纳税人只需提交一套相同信息，只需申请相同涉税事项。一次;统一实名办税流程标准化，实现“实名办税”互认，保证已实名认证的现有纳税人信息共享，“一次办理”新纳税人实名认证；统一办税服务厅叫号系统，实现纳税人“一号通”办税；整合纳税人信息互联互通系统，互认CA证书，实现纳税人网上办税“一次登录”、“一站式办理”。
（来源：《光明日报》；记者：文媛）
