不完全是。国有企业与国有独资企业是包容与包容的关系。
国有企业可分为广义和狭义。广义上的国有企业是指拥有国有资本的企业，可分为三个层次：
1、纯国有企业。包括国有独资企业、国有独资公司和国有合资企业三种形式。企业的全部资本归国家所有。
2、国有企业。根据国家统计局《统计国有经济控股分类办法》，国有控股包括绝对国有控股和相对国有控股两种形式。绝对国有企业是指国有资本（股本）占资本总额50%以上的企业企业的。相对国有企业（含协议控制）是指国有资本（股权资本）占企业资本总额的比例不超过50%，但相对大于其他经济实体的比例的企业。企业（相对控制企业）的组成部分。 ）；或规模不大于其他经济部门但根据协议规定由国家实际控制的企业（协议控制）。
三、国有企业是指拥有部分国家资本但不受国家控股的企业。狭义的国有企业仅指纯粹的国有企业。
立法过程是立法过程，是指国家有权制定法律的过程。制定、修改、补充或者废止规范。必须的步骤和方法其次是性活动的法律文件。
我国的立法一般有以下基本程序，即法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决和表决。颁布法律。 。
（一）法律提案的提出
法律提案的提出是指依法提出法律提案 具有提案权的国家机关或者个人向立法机关提出有关制定、修改、补充、废止某一法律的法律案或者建议。根据我国宪法规定，如果三十名以上全国人民代表大会代表联名签署，则由全国人民代表大会常务委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、最高军事委员会、等有权提出法律建议。
（二）法律法案的审议
法律法案的审议是指立法该机构审查并讨论已纳入立法议程的法律法案。我国法律法案的审议分为专门委员会审议和立法机关全体会议审议两个阶段。
（三）法律法案的表决
法律法案的表决是指对已审查的法律法案进行立法投票并正式表示同意或不同意的活动。我国宪法规定，法律必须由全国人民代表大会全体代表的二分之一以上通过，宪法的修改必须由全国人民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过。
(四)法律的颁布
法律的颁布是指立法A投票通过法律的法律程序以法律形式向社会公开。我国宪法（1982年）第八十条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定颁布法律。
按照大多数人的理解，国有独资公司就是国有企业。当然，这只是片面的看法。首先，国有独资公司不能完全等同于国有企业。一般来说，国有企业的范围更广。国有企业分为广义和狭义。事实上，国有独资公司只能算是广义的国有企业。