按照中央机构改革决策部署，自2019年1月1日起，税务部门统一征收各项社会保险费和预调非税收入。
为什么社会保险费要由税务部门统一征收？征收制度改革后，缴费负担是否会大幅增加？下一步会降低社会保障费率吗？就相关问题，记者采访了专家学者。
为推动全国统筹奠定基础
目前，我国社会保险费实行双重征收主体制度。根据1999年国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，社会保险费可以由税务部门征收，也可以由社会保险经办机构征收。各种收藏全国已形成社保机构全面负责征收、税务机关全面负责征收、双部门征收等模式。
据统计，截至2017年底，全国24个省、自治区、直辖市税务部门不同程度参与了社保费的征收，征收金额占社会保障费的征收比例。占全国社保费总收入的43.3%。
“我国以实现社会保险全覆盖为目标，深入实施全民保险计划，各类社会保险覆盖面不断扩大，取得了突出成绩。新时代要在“拓展”的基础上逐步建立全国统筹的社会保障体系，统一征收主体，完善征收体系。关于效率。可以说，税务部门统一征收社保费，开启了社保改革的新阶段，为推进全国统筹奠定了基础。”中央党校教授冯乔斌说。
“在税务机关全面负责征收的基础上，可以提高征收率，降低合规成本和行政成本，保证资金安全，是最具成本效益的改革方案。”中国社会科学院金融战略研究所研究员张斌表示。
据报道，2017年，国务院委托中国社会科学院成立专家组开展对我国社会保险费征收制度进行全面评估，专家组的主要结论是税务部门在征收社会保险费时可以实行税费协同管理保安费和非税收入，具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时，社保部门及其经办机构也从繁重的征缴任务中解放出来，可以更加专注于主业，集中精力更好地做好扩大参保范围、参保登记、权益备案等工作。 ，并发放福利。
今年2月，中共十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确提出“为了为提高社会保险基金征收管理效率，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等社会保险费由税务部门统一征收。”
的s同时，国务院明确省级人民政府对本地区社会保险费征收管理职责转移承担主体责任。目前，海南、西藏、陕西、大连等14个省区市已召开动员部署会；广东、广西、青岛等6个省市政府出台了社会保险、非税政策、入境税征管职责移交实施意见和征管移交方案。
征收标准负担水平不变
社会保险费由税务部门统一征收后，是否会出现大幅增长在付款负担方面？问题？对此，相关专家表示，税务部门按照国家税务总局规定进行征收管理。各级政府依法制定的法律、法规和社会保障政策。税多税少的，必须依法依规执行，不能自行调整征收标准。只要政策不变，征收标准和负担水平就不会改变，缴费负担也不会因为由税务部门征收而增加。税务部门主要是依法堵漏增收，实现社保收入可持续增长。
事实上，从税务部门不同程度征收社保费的省份也可以看出，社保费征收责任已经合理转移和增加。以河南为例，2017年，税款转入税务部门时，五项社会保险费企业从业人员数量增长13.27%，可比增速约14%。其中，8个百分点是工资自然增长带来的，只有6个百分点左右是税务部门依法堵漏增加收入以及与人力资源和人力资源合作等带来的增长。社会保障部门扩大保险覆盖面。
辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东等税务部门全权征收的地区，近五年平均增速分别为7.47%、6.23%、12.90分别为 %、12.60% 和 12.48%。总体来看，形势比较稳定，企业负担没有明显增加。总体来看，税务部门征收社会保险费的地区，收费基础逐年加强，费率稳中有降，收入增长。e 稳步增长。
9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计余额较大，可以保证养老金按时足额发放。在社保征收机构改革到位前，各地要在维持现有征收政策的同时，努力适当降低社保费率，确保企业总体负担不增加，激发市场活力，引导社会向好预期。
记者了解到，各地税务机关正在细化实施方案，确保业务工作有效衔接和改革任务如期落实。同时，通过规范缴费管理，确保催收工作顺利有序，不搞突击式、运动式欠费检查。
“目前，不同地区的社会保障状况存在较大差异。改革要统筹谋划、顺利推进，为下一步改革留出空间。”社会保障专家、北京化工大学文学院教授刘昌平表示。
上海财经大学教授范子英建议，对于之前的一些违规行为，可以制定明确的过渡政策，避免对企业特别是中小企业造成太大影响。
名义社保费率依然较高
2015年以来，我国四次降低社保费率，总体社保覆盖率从41%下降到37.25%，降低企业成本约3150亿元。今年，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于继续阶段性研发降低社会保险费率 《关于降低社会保险费率的通知》，今年5月1日起，社会保险费率将继续分阶段降低。但目前社会保险名义费率仍偏高，不少企业感到负担过重。
同时，由于我国社会保险缴费制度缺乏强制力，部分企业和职工缴纳社会保险费意识淡薄，导致社会保险征收率低，缴费率低。实际利率与名义利率之间的差距。有一定的差距。
“当前，我国人口老龄化形势严峻，需要进一步推进养老保险制度改革，包括规范养老保险缴费政策。我国社保名义费率高的重要原因之一是缴费基数、征收率低。”刘长平说。
社保推出后社保费由税务部门统一征收，征管能力和效率将得到提升，有利于为保费整体下降争取更大空间，推动社保费率下降。从这个角度来看，对于依法缴纳的企业来说，社保费经税务部门征收后，其负担将逐步合理减轻。 “改革中，加强收费基础和降低收费标准要同时考虑。”冯巧斌说道。
对外经济贸易大学保险学院副院长孙杰也认为，当前社会保险特别是养老保险正是进一步降低费率的时候。 “以前存在缴费基数不实、漏缴、少缴等问题。现在，一方面要加强征收管理另一方面，降低社保费率。”
8月20日，国家税务总局等5部门联席会议指出，“通过改革一个职责清晰、流程顺畅、征收管理规范、协作有力、便利高效的社会保险费和非税收入征管体制机制，将有利于为提高社会保险费整体水平奠定良好基础。有利于研究推动及时提高缴费比例、推动非税收入法制化打下良好基础。” 9月6日，国务院常务会议再次强调“抓紧研究适当降低社会保障费率”，阐释了国家统筹考虑和推动降低社会保障费率的情况。
社保降低问题rdens在各地受到了极大的关注。广东省政府近日发文明确提出“降低企业社会保险成本”，推动养老保险全省统筹，实行全省统一企业养老保险单位缴费比例。单位缴费比例高于14%的，按14%执行；合理确定企业养老保险缴费基数上下限，逐步过渡到全省统一标准。
“‘降成本’作为供给侧结构性改革的重要任务之一，就要求降低企业税负。社保基金缴纳在企业税负中占比较大，未来社保费率仍将维持较高水平。还需要继续降低。在名义税率只能降低不能提高的前提下，只有提高实际征收率，才能缓解资金压力，减少企业缴费。将费用负担公开化，确保公平。 ”张斌说。
相关阅读：“2019年起，社保费和非税费由税务部门统一征收”
>文章来源：经济日报