新年伊始，展望未来。时光如水，门似铁。
放眼世界，百年未有之大变局。全球格局剧烈动荡，大国博弈暗流涌动，风险挑战此起彼伏。人类再次站在十字路口。
放眼中国，改革浪潮持续汹涌。高质量发展步伐坚定，但关键时期深水地区矛盾凸显，经济运行充满变数，改革发展稳定任务十分艰巨。
2019年世界经济和中国经济将走向何方？中央经济工作会议明确指出，世界面临百年未有之大变局，变化中风险与机遇并存。我国发展有足够韧性和巨大潜力l、经济长期趋势不会改变。这为做好新一年的经济工作提供了指导。
从长远趋势认识当前形势，用理性思维找准前进方向，是我们做好经济工作的重要法则。为更好把握规律、认清大势，本期经济日报理论版邀请国务院发展研究中心、中国社会科学院权威专家对经济发展趋势进行研判。 2019年世界经济和中国经济，供读者参考。
——经济日报-中国经济网编辑
看中国：
坚定不移追求高端——高质量发展之路
中央经济工作会议指出，要从长远趋势认识当前形势，认清国家发展战略y的长期良好发展前景。这为今年经济工作指明了方向。总体来看，当前我国发展面临的内外部环境越来越复杂，不确定因素越来越多。短期来看，经济增速将稳中趋缓。但中长期来看，我国仍面临较为有利的发展条件。和巨大的发展潜力。
当前经济形势的基本特征
当前我国经济形势的基本特征可以用四个字来概括，那就是：总体稳定、稳中有进、进取同时稳定。变化中有忧虑。
一是总体稳定。之所以说总体稳定，主要是基于以下四个指标的表现。一是经济增长基本稳定。经济c 增长可以使用不同的指标来观察，其中最重要的是GDP，它代表总体或综合增长。 2018年前三季度，我国GDP增长6.7%。根据刚果民主共和国初步预测，2018年全年增速约为6.6%，符合预期目标。二是物价水平保持基本稳定。 2018年1-10月CPI温和上涨2.1%，全年预期目标为3%左右。三是就业和收入状况基本稳定。失业率继续保持在较低水平。 2018年前三季度，全国居民人均可支配收入同比名义增长8.8%。扣除价格因素，实际增长6.6%，延续了2018年上半年的增速。过去六个月稳定增长。四、国际收支形势基本稳定。 2018年1月至11月，以美元计，出口增长11.8%，进口增长18.4%，顺差收窄18.1%。这四个指标在经济学上被称为“神秘的四个角”，是分析判断宏观经济状况时应观察的主要指标。
第二，稳中求进。当前，我国经济运行平稳中进，即稳中向好，突出表现在以下五点：一是产业结构持续优化。一方面，工业生产结构优化。例如，2018年1-10月，高技术制造业增加值同比增长11.9%，高于全部规模以上工业5.5个百分点。规模以上工业中战略性新兴产业增长同比增长10.1%，占规模以上工业的比重为19.1%。另一方面，制造业投资结构也呈现持续优化的趋势。例如，2018年1-10月，高技术制造业投资同比增长16.1%，快于整个制造业投资7个百分点。二是企业效益有所改善。产能利用率保持较高水平，企业运营成本持续下降，企业利润稳步增长。三是风险管控取得新进展。企业杠杆率持续下降。四是污染防治取得新进展。五是能源消费强度持续下降。 2018年前三季度，全国单位国内生产总值能源消耗同比下降3.1%。
第三，稳中有变，变中有忧。第一的，外部环境变化，贸易保护主义抬头，经济全球化和自由贸易体制面临挑战。二是消费、投资增长等重要指标出现较大波动。三是企业、行业、地区发展分化比较突出。最后，防范化解风险任务依然艰巨，不可掉以轻心。
总体来看，当前形势很大程度上是我国经济中长期阶段性变化的反映。这是我们主动监管和行动的结果，很正常。客观地说，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，潜在增长率有所下降。这是经济增速下滑的主要原因。从主观上看，为推动高质量发展我们实施供给侧结构性改革，推进三大攻坚战，特别是去产能、去库存、去杠杆、控制风险和环境污染治理，短期内将带动生产。衰退。所以，从某种意义上说，当前的放缓不仅是客观规律造成的，也是我们各项政策的结果，是符合预期的。
当然，我们的改革措施和监管政策还有很多需要完善的地方。包括一些重大改革还没有全面落实、见效，一些改善营商环境、支持企业发展的力度需要更有针对性，一些去产能、去杠杆、调控方面的政策措施需要更加透明。污染等。这是我们下一步需要改进和努力的地方。
我国发展国内外环境
当前，我国经济发展面临的国内外环境日益复杂。我们必须把握规律、认清大势，更好推动经济高质量发展。
从国际环境看，2019年全球经济增长将逐步见顶修正，主要发达经济体复苏动力逐渐减弱，新兴经济体波动压力加大，可能国际金融市场大幅波动将加剧。大的。总体来看，2019年的国际经济环境不会比2018年好。一方面，整体经济见顶回落；另一方面，经济增速回落。另一方面，我们面临的风险挑战和不确定性也会增多。这些动态变化要求我们高度谨慎。重视并加强研究。
从从国内环境来看，一是2019年我国经济增长将继续小幅调整，国际机构一致认为2019年中国经济将继续呈现稳中有跌的态势。二是中美经贸摩擦将是最大的我们面临的不确定的外部因素。虽然2018年以来中美经贸摩擦的实际影响尚未完全显现，但对我国全球分工产业链以及部分企业的预期和信心的影响不容忽视。第三，内需预计也将继续走弱。在内外部压力下，基础设施投资、房地产开发投资、制造业投资三大投资需求将面临较大下行压力。消费需求方面，据相关分析，2018年以来消费需求放缓主要受经济增速大幅下滑影响在汽车销量增长方面。背后的原因比较复杂，包括政策因素、居民收入增长放缓、家庭债务负担上升、住房、汽车等耐用消费品消费意愿下降等因素。从2019年来看，政策因素的滞后影响将减弱，而消费能力、消费意愿等因素短期内难以改变。
构建支撑高质量发展的体系
在看到当前我国发展面临的复杂形势和风险挑战的同时，也要充分认识到我国发展面临的诸多优势在这个阶段。因素、有利条件和发展潜力。无论是发展的供给条件还是需求条件，现阶段我国经济仍然具有实现中高速增长的巨大潜力。只要我们能够及时调整不合适的地方立足环境变化和发展实际，及时深化重点领域和关键环节改革，着力构建支撑经济高质量发展的体制机制，就一定能够推动增长潜力充分释放，取得成功。可以为较长时期内的稳定增长奠定基础。
对于我们来说，现阶段最关键的是保持定力，办好自己的事情。我们要坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移走高质量发展道路。特别需要强调的是，虽然我们面临的困难越来越多、挑战越来越大，但我们必须避免两个误区、两个倾向。一是避免走通过大规模需求刺激促进增长复苏的老路。二要避免面临的风险挑战增多，并有放松的趋势或者放慢改革开放的步伐。当前和今后一个时期，只要我们保持清醒的头脑，坚定不移地推进改革、扩大开放，就一定能够更加充分地发挥自身的有利条件和因素，实现转型发展、实现跨越式发展。高质量发展。取得更多成就。
当前，通过深化改革改善高质量发展的制度环境还有很多工作要做。主要从以下五个方面作出努力。
一要进一步转变政府职能，努力改善有利于资源优化配置和结构优化升级的社会环境。最关键的是，进一步减少政府对经济活动的直接干预，特别是产业升级的方向和方式，以及产业的优胜劣汰和重组。es.转向高质量发展阶段，经济增长将更加依赖创新，技术进步和产业发展方向面临更大不确定性。哪些技术、产业、企业更有发展前景，哪些技术、企业、产业需要被淘汰，只能通过市场竞争来检验。政府过多的直接干预不仅会扭曲市场信号、降低市场效率，还会造成新的损失、积累新的风险。政府作用要更多地转向功能性社会支持政策，切实完善社会保障体系，防范和化解财政金融风险，为市场发挥作用创造更好的社会环境。
二是根据实际情况变化及时更新完善质量、环境、安全标准，并严格执行。调查发现，在人类行业发展中，国家标准低、执行不严是突出问题。通过环境、质量、安全等技术标准落实社会法规，保护公共利益，不仅是政府的责任，也是形成优胜劣汰、促进产业升级的合力机制的有效途径。
三是努力营造质优价廉、优胜劣汰的市场环境。从供给侧看，推动高质量发展的关键是产品和服务质量显着提升。市场经济条件下，企业创新、质量提升的根本动力在于质优价廉、优胜劣汰，政府作用的重点也应该放在这里。这不仅包括通过相关行政和司法手段实施更加严格的市场监管还包括充分发挥和利用好各类信用信息平台和市场化社会检验、检测、认证认可中介服务机构的作用，消除信息不对称。 ，对促进和加强市场竞争起到积极作用。
四是进一步完善促进创新发展的制度环境。创新对于推动高质量发展的重要性不言而喻。下一步，要进一步改革教育体制，培养更多创新创业人才和工匠精神；进一步改革科研项目管理制度和科技成果评价激励制度，促进产学研更好融合和成果转化。深化政府监管和政府采购改革完善制度，为各类市场主体创造更加宽松、公平的市场竞争环境。进一步加大知识产权保护力度，规范市场竞争秩序等。
看世界：
妥善应对不确定性性因素的影响
当今世界正在发生百年未有之大变局。逆全球化、贸易保护主义、单边主义盛行，政治经济矛盾突出大国之间的麦克关系日益密切。如何认识2019年世界经济走势，正视不确定性，警惕下行风险，是我们首先需要研究的问题。
先升后降符合预期
回顾2018年，世界经济总体仍处于中速增长渠道和主要经济体表现存在显着差异。 。美国货币政策回归中性增加了不确定性。高债务、高资产价格等长期问题不断积累并正在调整。一些新兴经济体的脆弱性有所增加。特朗普政府单边贸易保护主义政策引发的贸易摩擦已经对经济造成影响。世界经济遭受多重负面影响、多边和区域贸易体系进入深度调整期等，大大增加了2019年世界经济衰退的风险。
在一年前预测2018年世界经济增速时，我们做出了比IMF稍微悲观的预测，即增长率为3.6%。从某种意义上说，2018年的世界经济经历了“过山车”。 2017年下半年和2018年上半年的增长加速，让很多人对全球经济增长非常乐观。国际货币基金组织在 2018 年两季报告中均将预期上调至 3.9%。然而，随着美国股市的大幅波动和特朗普政府发起的贸易摩擦，以及因应对金融危机而加剧的各种痼疾，国际货币基金组织在最近发布的2018年展望中再次确定了2018年的前景。 《世界经济展望》报告。连同2019年全球增长预测，已下调至3.7%。纵观主要经济体，报告预测美国经济2018年经济增长率为2.9%，日本为1.1%；主要新兴经济体中，中国2018年经济增速预计为6.6%，而近年来表现良好的印度继续保持7.3%左右的高增速，俄罗斯和巴西则远远落后，为1.7%和1.4%。南非虽然增速只有0.8%左右，但成功扭转了负增长局面。总体来看，2018年世界经济先升后降的表现符合我们的预期。
影响今年走势的几个因素
说到2019年世界经济走势，我认为主要取决于以下几个因素。
2019年全球经济走势首当其冲的变量是美国货币政策的调整方向和速度。美联储的基本货币政策取向是回归中性利率。中性利率是指o 在充分就业和低而稳定的物价条件下经济体的短期利率。这一利率水平既不促进也不抑制经济增长。随着美国经济好转，美联储逐渐改变危机后超低利率经济刺激政策，转而进入回归中性利率的加息轨道。 2018年12月，美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点至2.25%-2.50%。这是美联储2018年第四次加息，也是美联储自2015年12月启动当前加息周期以来第九次加息。根据美联储的估计，年底联邦基金利率中位数应为3.1% 2019年，这意味着美联储未来将至少加息两次，以达到中性汇率政策的标准。有很多真实的为美国货币政策回归“正常化”而欢呼：2018年美国经济增速约为3%，而美联储预计美国潜在增速仅为1.8%。巨大的差距表明美国经济正在过热；美国物价水平高出目标值，工资增长为近10年来最快，蕴含通胀风险；九次加息后联邦基金利率仅为2.25%-2.50%，与2.5%的CPI相比仍然过低，仍然是资源错配和资产泡沫的重要根源。现有的利率水平显然不足以让美联储降息以快速有效地应对下一次危机。当然，随着美国经济下行压力加大，加息步伐有可能放缓。
主要发达经济体股市的风雨飘摇是我们思考的另一个角度总结2019年世界经济走势。经过近10年的牛市，美国股市在2018年8月创出历史新高，与2009年的低点相比，其股票市值大幅上涨，远高于美国股市。同期美国名义GDP累计增长。在美国超宽松货币政策的带动下，同期全球股市市值也大幅上涨，也远高于同期全球名义GDP累计增速。 2018年初至11月中旬，MSCI指数下跌约5.7%。 2018年全球股市大幅波动的直接原因是美国加息，深层次原因是多年超低利率后积累的股市泡沫。股市繁荣的一个衍生后果是收入差距的扩大。美国最富有的 10% 人口持有股票市值的84%，而10年前为80%。随着美联储进一步加息，2019年美国和全球资产价格进一步波动应该是大概率事件。美国股市出现 10% 至 15% 的回调不会让任何人感到意外。股市动荡的后果除了通过财富效应直接影响消费者支出外，还会增加企业融资成本，影响市场信心。当然，好消息是主要发达国家尤其是美国银行的杠杆率相对较低。目前自有资本占总资产的比例约为11%。
虽然是老生常谈，但全球债务水平居高不下，依然给全球经济走势带来无形的巨大压力。据国际金融研究所测算，2018年第一季度全球债务余额为247万亿美元，较去年同期增加75万亿美元。2008年第四季度，企业债务增加28万亿美元，而同期全球GDP仅增加24万亿美元。 。目前全球债务余额是2017年全球GDP的三倍，达到历史最高水平。虽然增速有所放缓，特别是中国债务增长势头受到遏制并开始下降，但全球范围内仍在增长。债务水平与健康经济增长之间的关系一直存在争议。什么水平被认为是高？债务水平和债务结构（如期限、货币和持有者）哪个更关键？尽管存在争议，但基本共识是，当前的债务水平更容易受到美国货币政策回归中性的影响。加息的直接后果是政府预算负担增加，很可能形成“本息还本付息——赤字增加——本金增加”的恶性循环。2018年，国债利息支付已增至美国联邦预算的11%左右。高额债务对利率变化极其敏感，特别是那些借入大量债务的新兴经济体和发展中国家超低利率时期的美元债务，2018年1月至11月，名义美元指数和实际美元指数均有所上升，这也部分解释了部分新兴经济体货币对美元大幅贬值的原因。 2018年，特朗普政府推行的单边贸易保护主义成为世界经济增长低迷的主要威胁之一，鉴于主要经济体之间贸易冲突不断升级，世贸组织下调了全球商品增长预测2018年9月发布的一份声明中，将2018年的贸易增长从4月的4.4%下调至3.9%。还下调了2019年全球货物贸易的预测。贸易额从 4.0% 下降至 3.7%。世贸组织在近期报告中指出，2018年上半年世界贸易增速较2017年下半年下降2个百分点至3.4%。截至2018年10月中旬的一年，世贸组织成员共实施了实施贸易保护措施137项，进口总额5880亿美元。尽管这些保护措施的全面有效性尚未在全球经济总体表现中体现，但长期的贸易政策不确定性必将影响全球贸易和产出。主要发达国家大幅提高关税和原产地标准，加强投资安全审查，开始抑制国际投资。此外，对地缘政治高度敏感的大宗商品价格大幅波动也反映出市场的不安和脆弱性。
当今世界经济格局的重大变化之一是中美经贸关系存在不确定性。其标志性起点是美国总统特朗普于2018年3月签署的总统备忘录，将对从中国进口的商品征收大规模关税。恰恰在2018年，中国按汇率计算的GDP将达到美国的70%。虽然不同的算法会得出不同的结果，但中美经济实力越来越接近、把其他国家甩在后面却是不争的事实。围绕未来世贸组织改革、国际货币基金组织等多边机构建立更严格的债务可持续性标准以及区域合作条件等问题，中美这两个占全球GDP 40%的国家将开展合作或非合作博弈。尤其是与之相关的不确定性将对新时期全球经济产生巨大而深远的影响。耳朵，甚至在未来五年。 2018年12月上旬，世界两大经济体领导人在阿根廷达成休战，可以说为不断升级的贸易摩擦画上了句号。这让世界产生了新的期待，希望这次破局能够在一定程度上结束贸易冲突，开启国际合作新篇章。
国际货币基金组织将2019年全球经济增长预测下调0.2个百分点至3.7%，而更可能的结果是3.5%。除上述因素外，原因还包括世界经济发展面临的其他挑战，例如重大网络事件引发的鲜为人知的经济风险，以及2009年6月以来经济扩张动力减弱而加剧的经济风险。 市场波动，以及央行如何重建信任。此外，当长期受到过度扩张性货币和财政政策支撑的美国经济是否会衰落，已成为人们讨论的热点话题。一项调查显示，美国多家企业首席财务官（CFO）认为2019年经济将衰退，超过80%的CFO认为衰退将在2020年底前到来。
<总之，2019年世界经济继续保持3.5%的中速增长还是大概率的。如果经济衰退发生在美国或欧洲并蔓延到其他国家，全球增长3.5% % 也将很难实现。世界经济的这一走势值得我们高度关注。 （文章来源：经济日报 作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、世界经济与政治研究所所长张宇燕）