财政部、国家税务总局12月3日联合发布通知，就《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》公开征求意见。在当天联合公布的《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》说明中，两部门表示，目前消费税立法的条件已经成熟。
两部门在说明中介绍，制定征求意见稿时，延续了消费税基本制度框架，保持了制度稳定性；已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中；根据消费税调控的特点，国务院有权调整消费税税率。
大学财税系主任毛杰国际经济与贸易大学教授在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示：“《消费税暂行条例》经历了26年的改革，实践中，经过多次税制优化，立法条件已经具备。”在加快建立现代财政体系、推进国家治理现代化的关键时刻，适时出台消费税立法势在必行。”
为了体现本次改革的方向，《征求意见稿》对“纳税人”的规定进行了调整。此前，《消费税暂行条例》对纳税人的规定涵盖了生产、委托加工、进口、销售等多个概念。随着消费税改革的推进，批发和零售业被纳入消费范畴。n 税收征管过程。考虑到生产、批发、零售中都会发生销售活动，《征求意见稿》整合了相关概念，统一表述为我国境内销售、委托。加工、进口应税消费品，并单独列明消费品自用的单位和个人。
《征求意见稿》提出，国务院根据宏观调控的需要，可以调整消费税税率，并报全国人大常委会审议。报全国人民代表大会委员会备案。对此，两部门在对《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》的解释中提出，消费税是影响生产和消费行为的调节性税种，具有重要的调节功能。国务院根据经济发展等因素对消费税税率进行酌情调整经济发展、产业政策、产业发展、居民消费水平变化等。因此，《征求意见稿》对消费税税率做出了授权规定。
同时，根据《征求意见稿》，国务院可以试点消费税改革，调整税目、税种确定消费税税率和征收环节，并将试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。按照党中央、国务院关于完善地方税制度、改革中央与地方收入划分的有关要求，退征部分消费品等消费税改革工作正在推进。考虑到消费税颁布后这些任务仍将继续，有必要授权国务院根据实际情况组织相关试点。与法律共舞。
为贯彻落实深化“放管服”改革精神，进一步减少纳税人纳税频率《征求意见稿》取消了“一日、三日、五日”等三个计税期限，新增“半个计税期限”。
中国社会科学院金融战略研究所研究员张斌表示，增值税和消费税目前根据暂行条例征收的两大税种，消费税法草案和近期增值税法草案的公布，意味着税收立法取得重大进展，是完成任务的关键一步全面贯彻落实税收法定原则。