前海拟研究粤港澳大湾区一体化发展试点政策

其中，聚焦“港澳需要什么”，未来将重点抓好六大重点工作领域，特别是金融服务、科技创新、青年创新创业等，有针对性地推动深化深港政策出台。金融创新政策深入落实深港合作专项行动计划支持香港发展多项举措

围绕“湾区方向”，加快粤港澳大湾区一体化发展研究。先行先试的政策将进一步加强前海与香港、澳门的联动，积极推进一批互联互通项目，更好地促进大湾区要素自由流动。围绕“前海能做什么”，就是着力强化前海合作发展引擎功能，抓紧推出前海落实《纲要》系列规划，推动前海深化改革开放方案出台新时代，积极努力拓展空间范围，加快修订前海合作区总体发展规划。

“截至2018年12月底，共有港资企业10800家注册于前海，协议使用港资10美元21.5亿。与2012年前海管理局刚成立时注册的21家港资企业和合同利用港资7.37亿美元相比，分别增长514倍和138.6倍。此外，港资企业缴纳的增值税和税金约占前海总量的1/4；前海深港青年梦工场孵化创业团队356个，其中港澳国际团队176个。前海已成为粤港澳合作最紧密、最成功的地区之一。 ”田福说道。

“前海是香港寻求新增长点的重要平台”

香港特别行政区政制及内地事务局副秘书长陈帅夫在演讲中，他说库珀香港与前海的合作就是粤港澳大湾区建设中的一个很好的例子。香港特区政府一直高度重视与前海的合作，香港支持前海为香港市民和香港企业开展更多服务。优惠措施还将充分发挥国际优势，与前海在金融、专业服务、创意产业等领域实现合作共赢。

“前海是香港追求新的增长点” 、新机遇、新发展的重要平台。 ”香港专业人士联盟主席刘秉章表示。陈帅富还呼吁香港人和香港企业更深入地参与前海的发展，为香港与内地更紧密的合作提供典范。

常务委员会委员全国政协委员、香港世茂集团主席团主席许永茂就前海与香港共建大湾区提出三点建议。 “制度创新是前海建设的核心内容，也是‘前海模式’的核心要素。前海要更加注重粤港澳合作，完善负面清单管理制度，把前海打造成制度和政策的高地二是前海要开展先行性改革探索，发挥粤港澳大湾区发展试验田作用，抓紧制定专项规划合作计划开展试点，同时注重人才培养和人文交流，让前海能够成为粤港澳人才流动和发展的温床。 ”徐荣茂说道。

前海拟与澳门创新基金共建深澳青年中心

响应《纲要》提出“密切合作，共同参与深澳青年中心建设” “‘一带一路’”田富表示，截至2018年12月底，共有41个“一带一路”沿线国家在前海投资设立企业365家；前海企业累计设立企业42家（ “一带一路”沿线16个国家的机构）。

下一步，前海将继续联通香港，融入世界，深度参与“一带一路”建设。”一方面，前海将借助“一带一路”倡议推进“硬联通”，支持企业扩大对周边港口的投资。与沿线国家和地区合作，建设“一带一路”国际枢纽港，进一步推动粤港澳游艇自由行。推动粤港澳直升机航空站建设；另一方面，推动实现规则“软互联”，推动成立服务“一带一路”建设的法制社会组织，加快构建“一带一路”法治版图。推进海国际资本服务中心建设。

此外，田富还表示，前海在深化深澳合作方面，也将推出一系列举措，加大与澳门在以下方面的深度合作：规则对接、制度联动、产业融合，为粤港澳大湾区建设提供新动能。

一是加强制度创新对接，促进前海与澳门货物、人员、资金、信息技术等要素自由流动和高效配置；二是加强产业发展协作，通过共建贸易组合港、船舶登记组合港、国际游艇组合港、数字贸易组合港、高端航运组合港等，强化产业协同。三是加强青年创新创业交流，通过推动两地共建众创空间、孵化器等双创平台，共同设立深澳青年创新基金，为深澳创新创业提供支持青年。

上升到第 31 位！前海营商环境跻身全球50强首次

南方日报（记者/张伟）2月27日下午，在“前海落实粤港澳大湾区发展规划纲要政策推介会”上，普华永道发布前海蛇口自贸区营商环境综合评估结果，结果显示，对照世界银行营商环境指标体系评估，前海蛇口自贸区作为独立经济体参与排名， 2018年营商环境便利度得分为77.44分，在全球190个经济体中排名第31位，较2017年底的51位上升20位。

2018年，前海对标世界银行营商环境便利度得分营商环境指标体系和国际高标准经贸规则相结合，推出营商环境改革“32条”，聚焦程序、主体、法治营商环境环境改革，努力打造理念相近、制度相近、文化交融的全球最佳营商环境。

在工商、税务系统方面，前海管理局打造了升级版的外资“一站式受理”平台。目前，境外投资者只需在系统中填写一次表格，到窗口提交一次材料，两天即可获得业务。牌照和投资登记收款速度全国最快；推进行政审批“一窗”改革，2018年“货物通关时间”和“对外服务服务操作时间”比2017年分别减少30.8%和45%；深化深港通关合作，入区企业通关时间缩短70%以上，运费成本节省10%以上。

就腿而言前海正在探索律师、公证、仲裁、调解、知识产权、会计服务、公司法务等法律服务业混业合作新模式，打造跨境公证法律服务。与境外委托机构建立便捷的沟通渠道，确保公证书使用的有效性。

“前海蛇口保税区整体营商环境优越，亮点突出，企业获得感强烈。在10个评价领域中，合同执行领域进入了前列。世界排名第10，在创业、获电两个领域均跻身前20名。”普华永道合伙人曾慧贤表示。

据悉，根据世界银行营商环境指标体系前海营商环境综合改革取得重大成效成绩斐然，排名从2017年底的第51位跃升至第31位，足见前海营商环境改革的速度。 “2019年，前海将全面落实深圳营商环境改革‘20’措施和前海营商环境综合改革32条措施，持续完善产业政策支持体系，落实‘企业回归’行动计划等措施营造更好的创业环境。”深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸区管委会主任田富说。

深圳市政府党组成员、深圳市政府办公厅主任杜鹏前海管理局：

完善惠港政策体系

率先对港人在内地发展实行国民待遇

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《粤港澳大湾区发展规划纲要》)上周发布的《纲要》对前海提出了包括强化前海发展合作引擎作用、加强法律事务合作、建设国际新城市中心等任务。围绕这些焦点，前海下一步将推出哪些新举措？推介会结束后，南方日报记者采访了深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏。

关键词：金融创新“推动离岸账户功能拓展，打造金融安全示范区”

南方日报：前海是国家金融改革的重要前沿， “跨境金融”也是前海制度创新的亮点之一，针对《纲要》提出的“前海要推动金融开放创新”，未来前海将如何在现有基础上继续突破

杜鹏：我们将与香港共同打造大湾区金融开放合作典范，有序推进金融市场互联互通，今年除了继续推进“五跨”跨境借贷、跨境双向债券发行、跨境双向资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让等“跨境”e将与香港共同助力人民币国际化，支持港交所前海联合交易中心除了搭建服务国内外客户的大宗商品现货交易平台外，还将积极寻求落实国家重大举措前海扩大金融业开放的措施；推动拓展离岸账户（OSA）功能，学习上海自由贸易试验区 积极探索自贸区自由贸易账户体系（FTA），创造资本项目可兑换的有效途径，形成本外币一体化的账户体系被成立。

同时，加强深港两地在“绿色金融”、“金融科技”方面的合作，包括探索与香港等海外地区建立绿色项目认证互认机制以及配套金融机构绿色项目跨境发行。债券、探索绿色金融产品跨境转让等，建设国际领先的金融科技创新中心和产业集群。

另外，为了打造金融安全示范区，我们此前还成立了前海地方金融监督管理局。我们还将探索建设“金融监管沙箱”，开展协同监管、协调监管。综合监管，以及建立全国首个信用经济实验示范区，利用跨部门信用大数据开展监管和风险防控。

关键词：法律合作”链接香港打造国际化法律服务

南方日报：“出局”《路线》提出，前海要在大湾区建设中加强法律事务合作。前海如何在粤港澳法律合作中发挥作用？

杜鹏：今年我们主要从四个方面提升前海法治建设水平：

一是制定完善“两规定、两办法、一方案”。充分发挥特区立法优势，颁布《深圳前海蛇口保税区条例》，修改《深圳前海蛇口保税区条例》 《深圳前海深港现代服务业合作区条例》巩固前海现有改革创新成果；加快修订《前海管理局暂行办法》、《前海湾保税港区暂行办法》改革不断深入法定机构的公司；推动《前海深化中国特色社会主义法治建设行动计划》出台，加快完善前海法治建设顶层设计，构建适应发展的法律体系的开放经济。

二是打造司法领域全生态链。目前，最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、“一带一路”商事纠纷调解中心、港澳台及涉外法等一大批法律机构“一中心、两基地”，中国（深圳）知识产权保护中心、深圳国际仲裁院、金融法院、知识产权法院、前海法院、前海检察院、前海法院rensic鉴定所齐聚前海。同时，全国11家粤港澳合作律师事务所中有7家落户前海，华南地区仅有的两家外国律师事务所代表处也落户前海，形成了完整的生态链在司法领域。下一步，前海将利用这一突出优势，借鉴香港经验，继续推进香港法律在民商事案件审理中的适用。

三是联动香港共建“国际法律服务中心”和“国际商事纠纷解决中心” 。加快支持前海法律服务业发展 推动“深港法律服务深度合作” “片区”框架协议已落地d 将前海打造成为粤港澳大湾区法治一体化源头。继续引进外资律师事务所在前海设立代表机构，推进合资律师事务所合资改革，拓展业务范围，放宽律师在内地执业限制，构建多元化纠纷解决机制。