7月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,讨论通过《关于加强实施创新驱动发展战略进一步推进创新驱动发展战略的意见》深入发展大众创业、万众创新。”
会议指出,深入实施创新驱动发展战略,推动“双创”向更广范围、更高水平、更深层次推进,对于保障和扩大就业、优化经济结构具有重要意义。经济结构调整、加快新旧动能转换、增强国民经济竞争力具有重要意义。为进一步营造融合、协作、共享的“双创”生态环境,实现持续健康发展,增强创业创新实效,会议确定:
一是创新政府管理。加快将企业证照登记备案相关各类信息整合到营业执照中,建设全国统一的电子营业执照管理系统,推动内外资企业实行窗口登记、限时办理。取消企业名称预先核准,提倡自我声明。全面实施企业简易注销登记改革。对跨省企业的部分涉税事项,推广全国办公厅、手机银行等多元化纳税方式。落实公平竞争审查规则。推进小微企业和农村创业创新示范基地建设。适当放宽互联网教育等行业准入条件。包容审慎监管新业态新模式。
>二是优化“双创”服务。探索战略性新兴产业相关领域财政资金支持科技成果限期转化制度。在合理期限内未进行改造的,国家可以依法强制执行许可。简化专利等无形资产评估和备案程序,通过协议、挂牌、拍卖等方式实现定价。大力推进首台(套)重大技术装备示范应用。推动财政资金采购的仪器设备向社会开放。完善知识产权运用和快速协同保护体系。
三是拓宽融资渠道。支持地方法人银行设立提供普惠金融服务的小微分支机构。推广专利质押等知识产权融资模式支持保险公司提供相应保险服务,鼓励地方政府提供风险补偿或保费补贴。稳步扩大双创企业债券试点规模。推动国有资金设立创业投资基金,支持早、中、早期创新型企业。探索对创业投资孵化器等科技企业孵化器的政策支持。
四是推动产业升级。加快工业互联网平台建设,引导大企业开展内部“双创”,打通供应链资源和市场渠道,促进上下游产业链和大中小型企业融合发展。研究落实更有效推进高校和科研院所“双创”的措施。依靠企业打造制造业建设创新中心,开展关键共性技术研究和产业应用示范。支持重点领域和瓶颈问题的技术改造。制定并发布促进数字经济发展战略纲要。
五是强化人才支撑。适应灵活就业新模式,完善社会保障、税收等相关政策。落实和扩大高校和科研院所各类创新主体自主权,鼓励人才。简化事业单位引进高层次、急需人才招聘流程,没有岗位的可报考特殊岗位。简化外国高层次人才在华申请工作许可、居留许可手续,开展住房保障、子女就学、医疗等服务“一卡通”试点。创业的国际学生拥有大学文凭的学生可以申请居留许可。实施留学人员创业创新创业支持计划,促进港澳同胞来内地创业和华侨回国创业平等享受当地公共服务。将海归创业创新纳入“双创”相关政策支持范围,允许依法利用集体建设用地开展创业创新。返乡农民工可以在创业地参加各类社会保险。
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