近年来，在深化财税体制改革中，促进就业成为财税重要政策目标之一，关系到13亿多就业人口的最大民生问题。营业税改增值税的全面推进，是一个强大的业绩，创造了无数就业岗位；同时出台简化管理、减税等相关重要措施，不断激发市场主体活力，大力支持重点群体就业创业。此外，扩大投资、努力增加就业投资，也有力地推动了中国就业问题的解决。
针对就业问题，近日召开的国务院常务会议制定了进一步改善就业的方案，指出在制定财政、税收、产业等重大经济政策时。 ,要综合评估对就业的影响，促进经济增长和扩大就业联动，统筹结构优化和就业转型。
金融是国家治理的基础和重要支柱，财税政策对就业的影响十分重要。记者采访有关部门和专家学者，解读财税政策如何发挥好促进就业作用。
1.减税降费——就业创业的“同步器”
“国务院要求在制定重大经济政策时，对就业影响进行全面评估。事实上，促进就业是一个重要变量这是国家在制定经济政策时更加重视就业的一个重要信号。”财经研究所研究员张斌表示中国社会科学院院士。
近年来，在深化财税体制改革中，促进就业一直是财税政策的重要政策目标之一。 “在实施积极财政政策时，财税政策与扩大就业密切相关。减税降费、推进供给侧结构性改革、扩大投资等相关政策共同促进各方面就业。”中国财政科学研究院副院长白敬明表示。
在积极的财政政策中，营改增是备受关注的重大举措。特别是，2016年5月1日起，营业税改增值税试点在全国全面启动，成为促进就业创业的“同步器”。
这不仅仅是一个简单的税制改革，还有助于消除避免双重征税，减轻企业负担。企业可以加大研发资金投入，激发大众创业创新热情，从而有效促进就业。 2016年，营改增试点全面启动，全年减轻企业税负超过5700亿元，各行业税负只降不增。
营改增，促进了经济结构和产业结构调整优化，为我国经济稳定发展和就业做出了重要贡献。 2012年至2016年，第三产业就业人数增加6067万人，就业人口比率从36.1%提高到43.5%，成为吸纳就业岗位最多的产业。
除了用v代替营业税增值税方面，国家出台了一系列简政减税重要措施，不断激发市场主体活力，其中包括扩大小型微利企业企业所得税减半征收政策的适用范围等次，年应纳税所得额由3万元逐步提高至50万元。 2014-202016年，支持小微企业发展的减税总额超过2700亿元。
国家税务总局数据显示，2014年、2015年纳税申报小微企业数量分别为923.46万户、1174.1万户； 2016年进一步增加到14232人100人，比2014年净增499.75万人。
二、政策针对性——创新带动就业
“除了通过减税降费推动经济发展“行动、财税政策还体现在对创业就业的精准支持上。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡说。
推动大众创业、万众创新。创新是发展动力，是新发展理念的内涵，近年来，国家制定实施支持创业创新的税收优惠政策，并根据新问题新情况调整政策，有效降低企业税收
仅2016年，一系列鼓励创新的税收新政策就出台了，在创新各方面精准发力：进一步放宽研发费用加计扣除政策适用的研发活动范围，研发费用加计扣除范围扣除范围将进一步扩大；将企业股权奖励、个人所得税分期增资等优惠政策推广至全国高新技术企业。进一步扩大高新技术企业认定范围，扩大对高新技术企业特别是中小企业的政策支持……
优惠的广度和深度税收政策持续加码，带动“双创”不断完善。浙江湖州南浔聚宝电子商务产业园成立于2015年6月，当地国税部门通过优化服务帮助年轻人创业创新，助力打造年轻人打造的“蜂巢”平台。目前，园区已入驻电商企业55家，年销售收入超3亿元。园区员工人数由原来的70人扩大到现在的200多人，对促进创业起到了积极作用。 “我们创业园区大部分都是刚毕业的大学生，通过充分享受创业税收优惠政策，他们的创业热情得到了极大的激发。”南浔聚宝电子商务产业园总经理芮立强说。
财税部门还与相关部门加强政策联动，促进小企业发展、壮大大企业、提供更多空缺岗位。江西省新余市国税局、市银监局与全市14家商业银行签署“银税互动”战略合作协议，实现“银税互动”机构和地区双覆盖，使税收抵免是小微企业的一个选择。信贷资产。目前，“银税互动”服务项目已提供190万为32家诚信小微企业授信1万元，惠及员工3469人，有力支持诚信小微企业发展。
同时，我国税收也大力支持重点群体就业创业。 2016年前三季度，为高校毕业生、失业人员、残疾人、军人家属、转业干部、退役军人等提供特殊就业机会。集团实施了不同类型的减税和免税，如家庭免税和增值税退税额度，累计减税96亿元。
三是多管齐下——更好落实就业政策
“财税政策除了减税降费之外，也在扩大投资，包括促进政府和企业的投资。”社会资本合作（PPP）模式，加大对职工的投入白敬明表示。
我国实施积极的财政政策，合理扩大财政支出规模。引起人们关注的是大力推广运用PPP模式，强化截至2016年底，全国PPP综合信息平台入库项目11260个，总投资13.5万亿元，项目1351个。签约实施项目，总投资2.2万亿元。“PPP模式有效促进投资，充分发挥吸引社会资本的作用。”对就业有非常明显的拉动作用。”白敬明认为。
财税政策重点推进“三对一、一减一补”，中央已制定并及时拨付规格工业企业结构调整奖励补偿资金，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能分流安置。此次专项奖励基金总额为1000亿元，2016年已拨付500亿元。“专项奖励和补贴有力促进了分流员工的安置，确保分流员工有就业机会、有生活保障。”胡队表示：
近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委等五部门联合下发通知，明确对列入生产计划的困难企业当年计划停产且实际因节假日停产的，专项奖励资金可用于支付未解除劳动关系的下岗职工基本生活费。
胡认为，促进就业是财税政策的重要目标，但仍存在巨大差距。 “下一步，鼓励企业通过社会保险补贴、职业培训补贴等方式吸纳就业困难人员，提高劳动者职业技能。要加强对新业态的税收优惠，帮助其发展和提高能力吸纳就业。此外，加强政府服务购买也是增加就业的一个途径。”
“今年国家实施就业优先战略和更加积极的就业政策，财税政策也将更加有效地促进就业创业。 《政府工作报告》提出了一系列新的减税、减税、节支措施。同时，要加大促进就业的投入和支持力度，着力促进重点群体就业，发挥好就业带动作用。“充分发挥财税政策促进就业的积极作用，实现促进经济增长与扩大就业、结构优化与就业转型联动。”白敬明表示。
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